Сегодня во всех странах отмечается Международный день борьбы с коррупцией.

Эта календарная дата призвана подчеркнуть права и обязанности каждого - включая государства, правительственных чиновников, государственных служащих, сотрудников правоохранительных органов, представителей СМИ, частного сектора, гражданского общества, научных кругов, общественности и молодежи – в борьбе с коррупцией. О роли каждого человека в предотвращении и противодействии коррупции, повышении устойчивости и честности на всех уровнях общества поделился с «ЭП» в своем эксклюзивном интервью Глава администрации Элисты Дмитрий Трапезников:

- Дмитрий Викторович, давайте для начала определимся, что же все-таки представляет собой понятие «коррупция»?

- Коррупция определяется как злоупотребление служебным положением, дача и получение взятки, злоупотребление полномочиями, подкуп либо иное незаконное использование лицом своего должностного положения в целях получения выгоды. Ее усиление ведет к ослаблению института муниципальной власти, недоверию со стороны граждан, зачастую формирует у людей как социальную пассивность, так и агрессивность.

- Какие сферы деятельности муниципального органа наиболее подвержены коррупционным рискам?

- К таковым направлениям деятельности любого муниципалитета можно отнести, во-первых, размещение закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; формирование, исполнение и контроль за исполнением бюджета; управление и распоряжение объектами муниципальной собственности; управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, жилищным фондом; предоставление бюджетных кредитов, субсидий, управление бюджетным долгом. Повышенный уровень коррупционных рисков содержится также в отдельных экономических и социальных сферах: транспорт и дорожное хозяйство; строительство и капитальный ремонт; жилищно-коммунальный комплекс; образование. Побороть такие явления только с позиции уголовного преследования, на мой взгляд, невозможно. Необходим комплексный подход, в том числе с использованием профилактических мер, вплоть до увольнения нечистых на руку работников, постоянный контроль со стороны руководства, морально-психологическая работа.

- Допустимо ли, на ваш взгляд, решать некоторые вопросы «неофициальными» путями?

- Это абсолютно недопустимо. Исходя из точки зрения, что коррупция - это проблема общества в целом, для эффективного противодействия ей активность требуется не только от органов власти, но и от самих граждан, как говорится, чтобы взятки не брали, надо их не давать.

- Можно ли оценить общий ущерб от коррупции за год?

- Прежде всего, нужно учитывать, что коррупционные деяния носят скрытый характер, то есть обладают повышенной латентностью, так как обычно они выгодны всем их участникам. Этим во многом обусловлена и относительная сложность их выявления, поэтому установить точную сумму весьма непросто. К полномочиям муниципалитета в основном относится профилактика и предупреждение коррупционных правонарушений и в случае их выявления необходимость обращения в правоохранительные органы, которые в свою очередь расследуют дела и определяют сумму ущерба.

- Как правило, коррупция проявляется при решении частных вопросов, по вашему мнению, влияет ли это на жизнь горожан в целом?

- Недавно в Элисте прошел первый семинар-совещание по противодействию коррупции в ЮФО, на котором Глава Калмыкии Бату Сергеевич очень точно высказал, что во многом из-за коррупции в регионе на долгие годы остановилось динамичное развитие основных отраслей, связанных с благополучием жителей республики. Я с ним полностью солидарен, безусловно коррупция негативно влияет на жизнь горожан.

- Как искоренить коррупцию?

- Искоренить коррупцию очень сложно, а практически невозможно, но предупредить ее проявления вполне реально, для этого необходимы действенные профилактические меры, поскольку улучшение жизни в столице и в целом в республике невозможно без эффективной антикоррупционной политики. Именно по инициативе Бату Сергеевича в регионе учреждено и успешно работает Управление по противодействию коррупции при Главе Республики Калмыкия, которое в целях обеспечения единого подхода к организации антикоррупционной деятельности в региональных органах государственной власти и муниципальных органах разрабатывает комплекс мер по профилактике и противодействию коррупционным проявлениям.

- Какие мероприятия, направленные на предупреждение коррупции осуществляются в столичной администрации?

- Прежде всего, в целях исполнения антикоррупционного законодательства в отраслевых органах и структурных подразделениях назначены ответственные лица за работу по противодействию коррупции, утвержден план мероприятий по профилактике коррупции. Муниципалитетом проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, проекты направляются в прокуратуру г. Элисты для дачи заключения на предмет наличия или отсутствия коррупциогенных факторов. В целях открытости и информированности населения, на официальном сайте администрации размещена информация: о комиссиях по предупреждению и противодействию коррупции, по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; о планах проведения внутреннего финансового контроля, информационная памятка о противодействии коррупции. Отделом кадров на постоянной основе ведется работа по разъяснению муниципальным служащим положений действующего федерального и регионального законодательств, Устава города, решений Элистинского городского Собрания о муниципальной службе, в сфере противодействия коррупции, в том числе об уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и возможном увольнении с работы в связи с утратой доверия. Также сотрудники по мере необходимости проходят курсы повышения квалификации по профилактике коррупции. Вопросы на знание антикоррупционного законодательства в обязательном порядке включены в перечень вопросов для прохождения аттестации муниципальными служащими.

Перспективным направлением в реализации антикоррупционной политики является взаимодействие с МФЦ при представлении муниципальных услуг, что минимизирует непосредственное общение государственных или муниципальных служащих с получателями услуг или функций, а, следовательно, и возможность совершения коррупционных правонарушений. В сфере муниципальных закупок положительным моментом, является неукоснительное соблюдение требований 44-го федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», который минимизирует возможность прямого контакта заказчиков и исполнителей, переведя процедуру проведения аукционов в электронную форму.

В целях минимизации бытовой коррупции активно внедряются электронные системы обращений граждан, которые призваны упростить порядок подачи заявлений. Так, на официальном сайте действует удобная электронная форма, с помощью которой гражданин буквально за несколько минут может сообщить важную информацию, в том числе о фактах вымогательства незаконного вознаграждения.

В здании муниципалитета на первом этаже размещен ящик для обращений граждан «Письмо Главе администрации г. Элисты», в том числе по вопросам коррупции, куда граждане могут на условиях анонимности сообщать о тех или иных случаях коррупции муниципальных служащих. Также в зданиях и помещениях администрации города Элисты и подведомственных учреждениях размещены информационные стенды, направленные на профилактику коррупционных проявлений со стороны граждан и предупреждением коррупционного поведения муниципальных служащих.

Для оперативного получения информации от граждан о фактах коррупции на постоянной основе организована работа «Горячей линии» по тел.: 4-02-16, 4-01-46, 4-01-47, а также «Горячая линия» Главы администрации города Элисты по номеру 88002011441

Что касается администрации города Элисты, могу с уверенностью сказать, что в истекший период текущего года обстановка в этой части сложилась довольно благоприятная. В отношении муниципальных служащих за истекший период не заведено ни одного уголовного дела. Думаю, что свидетельством хорошей обстановки являются правосознание муниципальных служащих, успешная реализация плана мероприятий по предупреждению противодействия коррупции и активная работа в этом направлении в целях профилактики коррупции.

Беседовала Занда БАСАНГОВА