Международный форум мэров в Монголии
На полях 17-й сессии конференции сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием, которая проходила в Улан-Баторе (Монголия) в августе этого года, был организован трехдневный саммит мэров городов.
В нем участвовали представители 24 городов, 51 международной и 23 местных организаций. Россию и Калмыкию на международном форуме мэров в Монголии представила делегация Элисты.
Для начала немного общей информации о 17-ой сессии Конференции сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием. В течение почти двух недель представители правительств, частного сектора, научного сообщества и гражданских организаций продвигали практические решения, налаживали новые партнерства и мобилизовали инвестиции для восстановления земель и повышения их устойчивости к засухе.
Помимо ключевой площадки «Триединый диалог: государство – бизнес – общество и инновационные механизмы для восстановления земель и устойчивых водных ресурсов», состоялся еще ряд важных мероприятий.
Отдельное место в программе заняли сайд-ивенты – площадки для обсуждения прикладных решений, Так, на мероприятии «Практические решения для защиты взаимосвязанных экосистем», организованном Газпромбанком, эксперты говорили о роли инновационных подходов в сохранении экосистем и устойчивом развитии аграрного сектора. По оценкам экспертов, деградация и засуха уже затрагивают до 40 процентов земель мира и ежегодно обходятся мировой экономике почти в 900 млрд долларов. Последствия этого ощущают на себе около 3,2 млрд человек.
В рамках Конференции прошел Министерский диалог по новаторским финансовым механизмам ради здоровья земли и устойчивости к засухе. В нем приняли участие делегаты сторон КБО ООН, а также лидеры из правительственных кругов, деловых сообществ и гражданского общества. Состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании, а также ряд тематических мероприятий, например, «Дни российской науки в Монголии».
По общему мнению, КС-17 стала конференцией практических действий. Она дала необходимый политический импульс, будет способствовать привлечению инвестиции и объединению партнеров, чтобы перейти от обязательств к измеримым результатам на местах.
Поднятые на конференции проблемы тесно связаны с теми же проблемами, которые решают муниципалитеты, находящиеся территориально в зоне опустынивания. Это подтвердила и трехдневная встреча на саммите мэров городов, который прошел в рамках Конференции.
В рамках форума состоялось несколько значимых сессий. Так, «Диалог высокого уровня: Продвижение местного лидерства ради устойчивости земель через многоуровневое управление и партнерство» объединил лидеров местных и региональных правительств, а также старших представителей сторон, финансовых учреждений, частного сектора, гражданского общества стейкхолдеров для обмена взглядами на усиление местного лидерства в реализации РКИК ООН через многоуровневое управление и партнерство.
Цель диалога — укрепить решающую роль местных и региональных органов власти как важных партнеров в реализации связанных соглашений и решений РКИК ООН, содействовать более эффективному многоуровневому управлению и межсекторальному партнерству, а также укрепить потребляемую поддержку для институционализации вовлечения местных и региональных правительств в рамках процесса РКИК ООН.
На саммите прошла и сессия «Формирование пригодных для жизни городов: направление роста городов, миграции и использование земель с достоинством», которой хочется уделить особое внимание. Эта сессия рассмотрела такие вопросы, как влияние быстрого роста городов, миграции и перемещения, неформальные поселения и давление на использование земель на инфраструктуру, социальные услуги, экологическую устойчивость и урбаническое неравенство.
Она подчеркнула роль местных органов власти в продвижении интегрированного территориального планирования, устойчивого использования земель, связи между городом и сельской местностью, ориентированное на человека муниципальное развитие и инклюзивную политику, подходы к управлению миграцией, вызванной климатом, помогающие строить более устойчивые и пригодные для жизни города.
Среди выступающих были представители муниципалитетов Улан-Батора, Турции, Шри-Ланка, Камбоджи и России.
Участники сессии тепло встретили выступление Главы города – председателя Элистинского городского Собрания Максима Сорокина, представлявшего на саммите Российскую Федерацию. Его доклад «Элиста и Калмыкия – барьер для пустыни на границе Европы и Азии» был встречен с большим одобрением.
В частности, докладчик отметил, что Республика Калмыкия – один из самых засушливых регионов Российской Федерации. По засушливости климата и почвенным условиям республика сравнима лишь с государствами Средней Азии.
В Калмыкии, как подчеркнул Сорокин, накоплен положительный 50-летний опыт по борьбе с опустыниванием. Так, по решению правительства России была разработана Генеральная схема по борьбе с опустыниванием на площади более 5 млн га. Благодаря принятым мерам к 1995 году было прекращено лавинообразное опустынивание земель. Площадь песков сократилась с 561 тыс. га до 240 тыс. га. Было обследовано 866,7 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения и составлен Единый реестр земельных участков Республики Калмыкия, подверженных опустыниванию, куда вошли 324 земельных участка. Из общей площади 295 тыс. га отнесены к пустыням и подверженным опустыниванию.
В современных условиях в основу борьбы с опустыниванием земель положен научный подход. Пилотную систему на базе ИИ для восстановления почв разработал Сбербанк в 2024 году и внедрил в Республике Калмыкия для раннего обнаружения и мониторинга процессов опустынивания.
Технология объединяет методы обработки данных, дистанционного зондирования земли и современные алгоритмы машинного обучения. Она анализирует спутниковые и спектральные снимки, выявляя скрытую деградацию почв еще до того, как она станет очевидной. Экспериментальная реализация системы в Калмыкии показала высокую точность диагностики – около 90%.
Вопросами опустынивания сегодня занимается и Калмыцкий университет. В 2024 году на базе КалмГУ был создан научно-производственный центр «Шин Тег», который располагает питомником площадью 33 га с капельной системой полива, уже готовым проводить работы на площади до 3 тыс. га со своим посадочным и посевным материалом. В 2023-2024 годы была создана цифровая карта песков Республики Калмыкия.
С особой гордостью руководитель города говорил о столице Калмыкии: «Город Элиста – очень зеленый город, где разработаны нормативно-правовые акты, которыми предусмотрен учет зеленых насаждений, механизм их защиты, порядок и ответственность за нарушение установленных норм. Генпланом и Правилами землепользования Элисты предусмотрены зоны озелененных территорий общего пользования – лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса. В городе проведена огромная работа по созданию лесопаркового зеленого пояса вокруг города – внесены изменения в Генеральный план и Правила землепользования. Ежегодно в бюджете Элисты предусматриваются финансовые средства на благоустройство и озеленение территории города».
В рабочую программу визита, кроме участия в работе форума и выступления с докладом, посвященного методам борьбы с опустыниванием, было включено проведение ряда встреч с представителями муниципалитетов Монголии.
В частности, состоялась встреча с заместителем мэра китайского Ордоса Внутренней Монголии Мяо Чэнюем.
Стороны обсудили общую проблему опустынивания земель и обменялись опытом, мнениями по поводу общих экологических вызовов, стоящих перед степными и засушливыми территориями, и обсудили проверенные методы работы в этом направлении. По итогам беседы были достигнуты договоренности о налаживании взаимовыгодного сотрудничества, которое не ограничится только экологической повесткой, но также затронет вопросы благоустройства и городского управления.
Делегация из Калмыкии провела переговоры с мэром Улан-Батора г-ном Бяруузаныным Пурэвдагвой и Председателем столичного хурала гражданских представителей г-ном Дашнямыном Ихбаяром, а также с депутатами местного Хурала.
По мнению Максима Сорокина, для Элисты участие в подобном форуме имеет стратегическое значение: «Это не только шанс заявить о своем опыте на глобальной арене, но и реальная возможность позаимствовать эффективные мировые практики для сохранения природы и дальнейшего развития города. Уверен, что инициативы, запущенные на Конференции, в ближайшие годы укрепят международное сотрудничество в области управления земельными ресурсами».
Российский журнал «Муниципалитет», № 9, 2026 г.
