Республиканский бюджет на предстоящий и плановый период 2019-2020 гг. утвержден в первом чтении на сессии Народного Хурала (парламента) РК во вторник. В целом депутатским корпусом был рассмотрен 21 вопрос, в том числе 11 законопроектов, законодательные инициативы парламента, направляемые в Совет Федерации ФС РФ, Государственную Думу ФС РФ.
Первым по повестке по представлению главы Калмыкии депутаты рассмотрели и утвердили в должности заместителя председателя контрольно-счетной палаты РК Игоря Бадмаева, занимавшего прежде пост заместителя главы администрации Целинного района.
Главный финансовый документ представил министр финансов РК Очир Шургучеев, отметивший, что республиканский бюджет на 95 % сформирован по программно-целевым расходам, его основу составляют 18 государственных программ РК по основным направлениям социально-экономического развития республики.
После обсуждения парламентариями большинством голосов доходы ресбюджета утверждены на 2018 г. в размере 10 405 629 200; на 2019 г. - 9 412 056 300; на 2020 г. - 9 362 454 800 рублей.
Налоговые доходы определены в следующих объемах: на 2018 г. - 4 246 827 900, на 2019 г. - 4 622 062 500 и на 2020 г. - 4 907 771600 рублей. Неналоговые доходы на 2018 г. - 336 597 100, на 2019 г. - 329 221100 и на 2020 г. - 329 004 300 рублей. Безвозмездные поступления прогнозируются на 2018 г. в размере 5 822 204 200, на 2019 г. - 4 460 772700, на 2020 г. - 4 125 678 900 рублей.
Как пояснил Очир Шургучеев, проектом закона о федеральном бюджете на 2018 г. и на плановый период 2019-2020 гг. (первое чтение) объем дотаций бюджетам субъектов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов из федерального бюджета не определен. В этой связи на будущий год предусмотрена сумма на уровне текущего года в размере 81165,2 тыс. рублей.
Кроме того, не в полном объеме определены федеральные субсидии бюджетам субъектов. Объемы финансовой помощи из федерального бюджета будут уточнены ко второму чтению проекта закона.
Расходы ресбюджета в 2018 г. составят 10 561 739 500; в 2019 г. - 9 513 237 400; в 2020 г. - 9 453 533 900 рублей.
Бюджетные ассигнования на 2018 г. по госпрограмме "Развитие здравоохранения РК на 2013-2020 гг." предусмотрены в объеме 2 124 725,6 тыс. рублей. В том числе: на финансовое обеспечение лекарственными средствами отдельных категорий граждан будет выделено 220 958,9 тыс. рублей; на обеспечение деятельности стационарной медицинской помощи - 159 691,8 тыс. рублей и 67 819,9 тыс. рублей - на услуги санавиации.
На социальную поддержку населения РК на 2013-2020 гг. запланировано 1 485 620 тыс. рублей. В том числе, на обеспечение мер соцподдержки отдельных категорий граждан республики - 1 024 564 тыс. рублей. При этом сохранены действующие расходные обязательства: поддержка инвалидов, реабилитированных, пострадавших от политических репрессий, ветеранов труда, тружеников тыла, пожилых граждан, поддержка материнства и детства (детей-сирот, многодетных семей), помощь малоимущим гражданам и прочие. Социальную поддержку получат более 110 тыс. жителей республики. Также ежегодно будут выделять субсидии на поддержку СОНКО по 3 млн рублей.
В рамках реализации госпрограммы "Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в РК на 2013-2020гг." предполагается потратить 134 067,7 тыс. рублей.
На повышение качества предоставления ЖКУ, развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса РК на 2013-2020 предусмотрено 68 895,1 тыс. рублей. Из них на капремонт многоквартирных домов - 10 млн рублей; капремонт или замену лифтов, отработавших нормативный срок службы - 17 350 тыс. рублей. Взнос республики в "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в РК" на 2018-2020 гг. составит 10 202,1 тыс. рублей.
Реализация госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия РК на 2013-2020 гг. обойдется в 1 126 266,5 тыс. рублей. По отдельным статьям расходов средства распределятся следующим образом: возмещение части затрат на приобретение элитных семян - 10 638,3 тыс.; возмещение части затрат по возделыванию риса - 16 010 тыс.; несвязанная поддержка сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства - 3 696,9 тыс.; поддержка племенного животноводства - 90 957,5 тыс.; возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз - 100 млн; поддержка производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти - 29 468,1 тыс.; развитие мясного скотоводства - 188 994,7 тыс.; поддержка малых форм хозяйствования - 123 878,1 тыс.; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель - 192 075,6 тыс.; мероприятия программы устойчивого развития сельских территорий РК на 2014-2017 и на период до 2020 г. - 190 833,9 тыс.; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности - 9 640,5 тыс. рублей.
На развитие жилищного строительства в РК на 2013-2020 гг. предусмотрено 128 840,8 тыс. рублей. Из них на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны - 4 291,8 тыс.; финансовое обеспечение жильем инвалидов - 14 650,8 тыс.; предоставление субсидий молодым семьям для приобретения жилья - 14 149,2 тыс.; обеспечение жильем детей-сирот - 76 922 тыс. рублей.
Реализация госпрограммы "Экономическое развитие и улучшение инвестиционного климата в РК на 2013-2020гг." получит финансирование в размере 34 553,9 тыс. рублей, из них на господдержку субъектам предпринимательства - 11 524,1 тыс. рублей.
На формирование комфортной городской среды на территории Калмыкии на 2018-2022 гг. будет выделено 60 718,3 тыс. рублей.
Следующим по повестке был рассмотрен и принят парламентариями в первом чтении проект закона РК "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования РК на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов". Как было отмечено в докладе директора ТФОМС РК Сергея Якшибаева, документ сформирован в соответствии с принципом сбалансированности бюджета по доходам и расходам. Так, прогнозируемая сумма доходов на 2018 г. запланирована в сумме 3 171 189,4 тыс. рублей, что на 529 990,6 тыс. или на 20,1% больше, чем на 2017 г.; на 2019 г. - 3 287 238,7 тыс., на 2020 г. 3 418 750,4 тыс. рублей. При этом общая сумма расходов, запланированных на будущий год, составляет 3 171 189,4 тыс. рублей (или 120,1% к 2017 г.), на 2019 - 2020 гг. - 3 287 238,7 тыс. и 3 418 750,4 тыс. рублей соответственно.
На "правительственном часе", региональный кабмин представил информацию "Пути и возможности достижения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электроэнергии в РК при государственном регулировании цен (тарифов)". С соответствующими докладами выступили председатель региональной службы по тарифам РК Светлана Доногруппова и директор филиала ПАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго" Тимур Алаев.
Правительством РК также был инициирован законопроект о внесении поправок в некоторые действующие региональные законы в сфере налогообложения. По словам Очира Шургучеева, с 1 января 2018 г. предлагается внести изменения в два действующих республиканских закона: в статью 2 Закона РК "О налоге на имущество организаций" и в статью 1 Закона РК "Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет РК". По мнению разработчиков законодательной инициативы, это позволит увеличить доходную часть ресбюджета, повлечет снижение объема выпадающих доходов, повлияет на улучшение показателя соотношения недополученных доходов по региональным налогам и по налогу на прибыль организаций.
Бесспорное одобрение парламентариев получила законодательная инициатива кабмина, согласно которой с 1 января 2018 г. на период 2018 - 2020 гг. будет установлен единый норматив отчислений в бюджет городского округа РК от налога на доходы физических лиц в размере 10% налоговых доходов консолидированного ресбюджета. В результате городской бюджет ежегодно будет получать не менее 99,2 млн рублей дополнительно.
Еще одно важное новшество, принятое народными избранниками, связано с внесением изменений в статью 8 Закона РК "О государственной гражданской службе РК". Как информировал представитель главы Калмыкии в Народном Хурале Юрий Сидоренко, законопроектом предлагается снизить минимальные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности в соответствие с Указом президента РФ "О квалификационных требованиях к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной гражданской службы". В частности, для высшей группы должностей гражданской службы - с 6 до 4 лет, для главной группы - с 4 до 2 лет, а для ведущей группы должностей предложено отменить все требования к стажу.
Принятие данного законопроекта является одним из элементов региональной стратегии по улучшению качества госуправления. Поручение по его разработке было озвучено главой Калмыкии Алексеем Орловым в ежегодном обращении к депутатам Народного Хурала (парламента) РК. По словам первого вице-спикера Саглар Бакиновой, речь идет именно о масштабной работе по улучшению качества государственного управления, о полноценной стратегии, рассчитанной, как минимум, не на один год, а на среднесрочную перспективу. Это позволит активизировать процесс обновления и омоложения управленческих кадров в Калмыкии, откроет новые возможности перед талантливой молодежью.
Также парламентарии единогласно поддержали законодательное закрепление на 2018 г. предельной величины среднедушевого дохода для предоставления соцуслуг бесплатно, она составит для трудоспособного населения - 14 432 рубля, для пенсионеров - 11 633 рубля.
Повестка сессии была обширной, в ходе заседания рассмотрены и приняты в первом чтении поправки в действующий республиканский закон "Об образовании в РК", закрепляющие возможность преподавания и изучения государственного языка республики только в государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории Калмыкии.
Внесены поправки и в закон "Об административных правонарушениях в РК", предусматривающие повышение с 1 января 2021 г. административной ответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства.
Кроме того, депутаты поддержали проекты законов РК "О внесении изменений в статью 4 Закона РК "О градостроительной деятельности в РК", "О внесении изменений в Закон РК "Об Уполномоченном по правам предпринимателей в РК". В части реализации своей законодательной инициативы парламентарии внесли на рассмотрение сессии больший блок вопросов и обращений Народного Хурала РК к председателю Совфеда ФС РФ Валентине Матвиенко, председателю Госдумы ФС РФ Вячеславу Володину, председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву по вопросам внесения изменений в Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. "Об обязательном медицинском страховании в РФ".
Занда Басангова
Фото Ирины Березовской