Члены совета представительных органов госвласти и органов местного самоуправления Калмыкии при Народном Хурале (парламенте) РК пятого созыва обсудили возможности совершенствования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями республики, а также регионального закона "Об административных правонарушениях в РК".
В целом в повестку заседания было включено пять вопросов. Помимо перечисленных, рассмотрена организация деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Инициировано обращение Народного Хурала (парламента) РК председателям Совфеда, Госдумы и правительства РФ по совершенствованию государственного регулирования системы обращения с ТКО и внесению изменений в соответствующее распоряжение правительства РФ и утилизации первичных источников тока (батареек), ртутьсодержащих предметов.
С докладом "О совершенствовании межбюджетных отношений с муниципальными образованиями РК" выступил министр финансов республики Очир Шургучеев, отметивший, что ключевой задачей в решении существующих проблем является расширение самостоятельности и ответственности муниципальных образований. "Органы местного самоуправления должны иметь достаточные и действенные стимулы для расширения собственной доходной базы местных бюджетов, чтобы проводить целенаправленную работу по мобилизации доходов", - подчеркнул глава Минфина РК.
Далее О. Шургучеев дал разъяснения по методике межбюджетного регулирования, информировал о нововведениях, которые инициированы Минфином России в части внесения изменений в Бюджетный Кодекс РФ.
С информацией по анализу правоприменительной практики и дальнейшего совершенствования Закона РК от 19 ноября 2012 года "Об административных правонарушениях в РК" присутствующих ознакомил замминистра ЖКХ и энергетики региона Сергей Раров.
По результатам проведенного Республиканской службой финансово-бюджетного контроля анализа деятельности административных комиссий региона, в период с 2013 г. по настоящее время установлено, что 80 процентов от числа возбужденных и рассмотренных комиссиями административных дел составляют документы, устанавливающие административную ответственность в соответствии со ст.28 Закона РК.
Председатель ЭГС Вячеслав Намруев внес предложение дополнить указанный закон нормами, предусматривающими административную ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных правил благоустройства.
По его словам, в современных условиях реализации 131 закона ФЗ можно выделить ряд проблем, типичных для всех муниципальных образований. Прежде всего, нерешенными остаются вопросы осуществления контроля за соблюдением нормативно-правовых актов МО и установления мер за их нарушения. В свою очередь несоблюдение правовых актов органов местного самоуправления порождает безнаказанность и как следствие совершение новых правонарушений.
На сегодня правила благоустройства определяют порядок работ по уборке и благоустройству определенных территорий населенного пункта, устанавливают единые нормы, требования по содержанию зданий, земельных участков, внешнего вида фасадов соответствующих зданий и сооружений и т. д., а вот ответственность за нарушение правил не установлена.
Кроме того, законом не предусмотрена ответственность за неисполнение и нарушение законодательных актов, регулирующих наличие зеленого насаждения, проведение земляных работ, незаконной застройки и др.
Также одной из актуальных экологических проблем на сегодня является размещение и захоронение твердых коммунальных отходов. Напомним, что обращение с ТКО может осуществляться только по договорам с соответствующим региональным оператором. "В мае 2017 года был проведен конкурсный отбор, по итогам которого определен региональный оператор для работы с ТКО на территории РК - ООО "Спецавтохозяйство". 1 июня функции МинЖКХ РК дополнены полномочиями по работе в области обращения с отходами. 28 июня СпецАТХ проведен аукцион на оказание услуг по сбору и транспортировке ТКО. В сентябре в Минприроды РК утверждены нормативы накопления ТКО на территории РК.
В четвертом квартале этого года будут направлены предложения об установлении единого тарифа на услугу регоператора по обращению с ТКО, заключены договора на оказание соответствующих услуг с собственниками по всей территории республики. В декабре 2017 - начале 2018 года регоператор приступит к работе с населением. В районах республики будут оборудованы 10 мест накопления отходов, а также создан полигон в Элисте с проектной мощностью по переработке ТКО до ста тысяч тонн в год.
В настоящее время в регионе внедряется поэтапно система раздельного сбора ТКО, в г. Элисте и райцентрах в микрорайонах установлены 52 контейнера для сбора пластиковых отходов, сообщил замминистра ЖКХ. Замглавы администрации г. Элисты Георгий Рубеко информировал, что в столице активно проводятся мероприятия по размещению мест санкционированного хранения ТКО, общегородские субботники. В прошлом году было проведено 20 общегородских субботников, за первое полугодие текущего года - 10. Также ведутся работы по уборке бесхозяйных территорий (пустыри, балки) и несанкционированных мест хранения ТКО. На территории городского полигона спецАТХ введен в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс мощностью до 75 тысяч тонн в год. Все МКД имеют контейнеры для временного хранения отходов. Определены места приема ртутьсодержащих лампочек, утилизация производится по договоренности в г. Астрахани.
Замдиректора ООО "Спецавтохозяйство" Мингиян Эминов сообщил, что в этом году планируется запустить первую очередь нового полигона. Но для того, чтобы у спецАТХ в достаточном количестве имелись технические возможности, населению необходимо оплачивать услуги в полном объеме. На сегодня все заинтересованные структуры работают в полном взаимодействии.
По итогам заседания совета было решено принять региональную программу в области обращения с отходами производства и потребления, а также обеспечить контроль за деятельностью регионального оператора по обращению с ТКО и проводить с привлечением СМИ государствен
Занда Басангова